Luật Đấu thầu 2023: Hướng dẫn quy trình lập dự toán gói thầu mua sắm
Lập dự toán là bước quan trọng trong quá trình chuẩn bị triển khai gói thầu. Theo quy định của Luật Đấu thầu 2023, các cơ quan, đơn vị phải thực hiện đầy đủ và đúng quy trình về việc xây dựng, thẩm định dự toán, nhằm đảm bảo các gói thầu được thực hiện một cách minh bạch, công khai và tuân thủ nguyên tắc tiết kiệm, hiệu quả. Việc thực hiện đúng theo quy định không chỉ nâng cao tính công bằng trong đấu thầu, mà còn góp phần ngăn chặn hành vi gian lận, bảo vệ lợi ích của Nhà nước và người dân.
I. Tổng quan về Luật Đấu thầu 2023
Các điểm mới trong Luật Đấu thầu 2023: Luật Đấu thầu 2023 đưa ra nhiều thay đổi quan trọng có tác động trực tiếp đến quy trình mua sắm trong các đơn vị hành chính sự nghiệp (HCSN). Các điểm mới bao gồm:
- Tăng cường tính minh bạch và công khai: Luật yêu cầu các đơn vị HCSN công khai thông tin về kế hoạch đấu thầu, kết quả đấu thầu, và thông tin liên quan đến nhà thầu. Điều này giúp giảm thiểu tình trạng tham nhũng, gian lận trong quá trình mua sắm công.
- Quản lý hiệu quả ngân sách: sửa đổi luật đấu thầu 2023 mới yêu cầu các đơn vị phải lập và thẩm định dự toán một cách chi tiết và rõ ràng hơn, bảo đảm việc sử dụng ngân sách đúng mục đích và tránh lãng phí.
- Tăng cường trách nhiệm của các bên liên quan: Các tổ chức, cá nhân tham gia vào quá trình đấu thầu phải chịu trách nhiệm về quyết định của mình, từ khâu lập dự toán đến việc lựa chọn nhà thầu. Điều này nâng cao tính chuyên nghiệp và đảm bảo tuân thủ quy định pháp luật.
- Cải cách các phương thức đấu thầu: Luật Đấu thầu 2023 khuyến khích áp dụng các phương thức đấu thầu điện tử và đấu thầu qua mạng để giảm thiểu thủ tục hành chính, tiết kiệm thời gian và chi phí.
=> Full 17 điểm mới Luật Đấu thầu 2023
Tầm quan trọng của việc lập dự toán chính xác:
- Đảm bảo tính minh bạch và công bằng: Dự toán chính xác giúp các bên liên quan hiểu rõ chi phí dự kiến và ngăn ngừa tình trạng thay đổi, bổ sung chi phí ngoài kế hoạch. Điều này góp phần duy trì tính công bằng trong quá trình đấu thầu.
- Tiết kiệm ngân sách: Việc lập dự toán sát với thực tế giúp tránh lãng phí và sử dụng ngân sách một cách hợp lý. Nó cũng đảm bảo rằng ngân sách đã được phân bổ cho các mục tiêu ưu tiên và đúng đắn.
- Đảm bảo tiến độ và chất lượng: Dự toán chính xác giúp xác định đúng khối lượng công việc và yêu cầu kỹ thuật, từ đó đảm bảo tiến độ và chất lượng công trình. Nếu dự toán không chính xác, dễ dẫn đến việc thiếu hụt tài chính hoặc kéo dài thời gian thực hiện.
- Tuân thủ quy định pháp luật: Luật Đấu thầu 2023 (Luật ấu thầu số 22/2023/qh15), yêu cầu các đơn vị phải tuân thủ nghiêm ngặt việc lập và thẩm định dự toán. Dự toán sai lệch hoặc thiếu chính xác có thể dẫn đến vi phạm pháp luật và các hình thức xử lý hành chính, giảm uy tín của đơn vị HCSN.
II. Quy trình lập dự toán gói thầu mua sắm
Bước 1: Xác định nhu cầu và mục tiêu mua sắm
- Đánh giá nhu cầu: Trước khi lập dự toán, đơn vị cần đánh giá kỹ lưỡng nhu cầu mua sắm, xác định rõ các sản phẩm, dịch vụ hoặc công trình cần thiết để phục vụ cho mục tiêu công việc hoặc dự án.
- Lập kế hoạch mua sắm: Đơn vị phải xây dựng kế hoạch mua sắm theo các nhu cầu đã được xác định, bao gồm thông tin chi tiết về thời gian, các bước tiến hành, các loại vật tư, thiết bị hoặc dịch vụ cần mua.
Bước 2: Lập dự toán chi tiết cho gói thầu
- Phân tích, tính toán chi phí: Dự toán phải phản ánh chính xác các chi phí liên quan đến từng hạng mục trong gói thầu. Điều này bao gồm chi phí mua sắm vật tư, chi phí nhân công, chi phí vận chuyển, lắp đặt (nếu có), và các chi phí khác liên quan.
- Cập nhật giá trị vật tư, dịch vụ: Đơn vị phải tham khảo bảng giá vật tư, dịch vụ trên thị trường hoặc từ các nguồn cung cấp đã được phê duyệt. Cập nhật giá mới nhất đảm bảo tính chính xác của dự toán.
- Tính toán chi phí dự phòng: Đơn vị cần phải tính toán chi phí dự phòng cho các tình huống phát sinh ngoài kế hoạch, chẳng hạn như thay đổi trong yêu cầu kỹ thuật hoặc điều kiện thị trường.
Bước 3: Lập hồ sơ dự toán và thẩm định dự toán
- Chuẩn bị hồ sơ dự toán: Sau khi lập xong dự toán theo Luật Đấu thầu 22 2023, đơn vị cần hoàn thiện hồ sơ dự toán, bao gồm các bảng tính chi phí, các yếu tố tính toán và các tài liệu chứng minh sự hợp lý của dự toán.
- Thẩm định dự toán: Hồ sơ dự toán sẽ được gửi đến cơ quan hoặc bộ phận có thẩm quyền (thường là phòng tài chính, kế hoạch hoặc tổ chức có chức năng thẩm định) để kiểm tra tính hợp lý, chính xác và tuân thủ các quy định pháp lý. Cơ quan này sẽ thẩm định dự toán để đảm bảo không có sai sót và đáp ứng yêu cầu pháp lý.
Bước 4: Phê duyệt dự toán
- Sau khi thẩm định xong, dự toán sẽ được trình lên cấp có thẩm quyền để phê duyệt. Cấp phê duyệt có thể là giám đốc, ban giám đốc hoặc cơ quan tài chính cấp trên tùy thuộc vào quy mô và mức độ của gói thầu.
- Đảm bảo tuân thủ quy định: Việc phê duyệt dự toán phải tuân thủ các quy định của Luật Đấu thầu 2023, bao gồm việc đảm bảo tính hợp lý, tiết kiệm và hiệu quả trong việc sử dụng ngân sách
Bước 5: Cập nhật và điều chỉnh dự toán nếu cần
- Trong trường hợp có sự thay đổi trong yêu cầu mua sắm hoặc tình hình thực tế (ví dụ: giá vật liệu tăng, thay đổi về yêu cầu kỹ thuật), đơn vị phải cập nhật hoặc điều chỉnh dự toán cho phù hợp.
- Mọi thay đổi phải được trình phê duyệt lại để đảm bảo tính hợp pháp và tuân thủ các nguyên tắc của Luật Đấu thầu năm 2023.
Bước 6: Công khai và lưu trữ dự toán
- Công khai thông tin dự toán: Sau khi dự toán được phê duyệt, thông tin về dự toán phải được công khai theo quy định của Luật Đấu thầu 2023. Điều này giúp tăng cường tính minh bạch và trách nhiệm trong việc sử dụng ngân sách nhà nước.
- Lưu trữ hồ sơ: Các hồ sơ dự toán cần được lưu trữ đầy đủ, đúng quy định, phục vụ cho việc kiểm tra, thanh tra và giám sát trong tương lai.
Bước 7: Giám sát và kiểm tra trong quá trình thực hiện
- Sau khi dự toán đã được phê duyệt và gói thầu được triển khai, quá trình thực hiện sẽ được giám sát để đảm bảo rằng các chi phí thực tế không vượt quá mức dự toán đã được phê duyệt. Nếu có sai lệch, đơn vị cần phải có các biện pháp điều chỉnh kịp thời và báo cáo các cơ quan có thẩm quyền.
Nguồn tham khảo bài viết: https://note.edu.vn/luat-dau-thau-2023-quy-trinh-lap-du-toan-goithaumuasam/